鐵路信號設(shè)備(railway signaling equipments)是鐵路上信號、聯(lián)鎖、閉塞等設(shè)備的總稱。用于向行車人員傳達有關(guān)機車車輛運行條件、行車設(shè)備狀態(tài)，以及行車有關(guān)指示和命令等信息。它的主要功能是保證列車運行安全與調(diào)車工作安全。隨著信號技術(shù)發(fā)展和先進設(shè)備的廣泛采用，它在提高鐵路運輸能力，改善行車人員勞動條件，降低運輸成本和促進鐵路現(xiàn)代化等方面，均起到重要作用。在2011年7.23重大動車事故的原因調(diào)查中通信信號設(shè)備就存在嚴重設(shè)計缺陷和重大安全隱患。

　　為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，國務(wù)院法制辦昨日公布了《鐵路安全條例(征求意見稿)》，廣泛征求社會各界意見。

　　按照“預(yù)防為主”的安全工作方針，征求意見稿規(guī)定，國家對鐵路機車車輛重要零部件、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備等直接影響運輸安全的鐵路專用設(shè)備，實行產(chǎn)品認證制度。實行認證的產(chǎn)品目錄由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門和國務(wù)院鐵路主管部門制定。

　　此外，生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件并經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門許可：有按照國家規(guī)定標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)、維修設(shè)備;有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　征求意見稿指出，鐵路機車車輛及其他專用設(shè)備產(chǎn)品的制造企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)或者通過其他渠道獲知已投入使用的相關(guān)產(chǎn)品由于設(shè)計、制造、標志等環(huán)節(jié)存在缺陷，導(dǎo)致某一批次、型號或者類別的產(chǎn)品出現(xiàn)同一性質(zhì)量問題，危及人身、財產(chǎn)安全和鐵路運輸安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)缺陷產(chǎn)品并主動召回。

　　為了加強鐵路建設(shè)的安全性，此次意見稿不僅規(guī)定了產(chǎn)品的認證制度，同時還規(guī)定在施工過程中工程主體不得轉(zhuǎn)包及分包。據(jù)《征求意見稿》規(guī)定，鐵路建設(shè)工程施工單位對工程施工質(zhì)量負責(zé)。工程施工實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。工程勘察、設(shè)計、施工及建設(shè)物資設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的物資設(shè)備質(zhì)量負責(zé)。

　　工程主體結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位自行完成，不得轉(zhuǎn)包和分包。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)工程項目承包合同時明確各自的責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定，對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。