傳輸和接入安全一直是電子政務(wù)、金融、電信等大型網(wǎng)絡(luò)試圖解決的問題。在VPN技術(shù)出現(xiàn)以前，一般采用 "信道加密機(jī)"來解決這類安全問題，但由于信道加密機(jī)是在鏈路層進(jìn)行加/解密處理，使得它不能被應(yīng)用到Internet 網(wǎng)絡(luò)中，從而大大地限制了網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)展性、延伸性。IPsec VPN技術(shù)的出現(xiàn)，很好地解決了使用通用信道機(jī)所帶來的問題，并且使企業(yè)基于公用網(wǎng)絡(luò)（如Internet網(wǎng)絡(luò)）建立自己的私有的網(wǎng)絡(luò)成為可能，這樣企業(yè)就可以以很低的成本將網(wǎng)絡(luò)延伸到Internet所覆蓋的每個(gè)角落。
　　網(wǎng)絡(luò)加密機(jī)（網(wǎng)關(guān)VPN）是一個(gè)基于安全的操作系統(tǒng)平臺(tái)、具有高級(jí)通信保密性、完整性保護(hù)功能的控制系統(tǒng)。它是專用軟、硬件設(shè)備，可具有多個(gè)網(wǎng)絡(luò)接口，可安裝于內(nèi)聯(lián)網(wǎng)各局域網(wǎng)出口處，或安裝于內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與公共網(wǎng)絡(luò)接口處，或集成于網(wǎng)絡(luò)防火墻中，提供網(wǎng)絡(luò)邊界之間的加密、認(rèn)證功能