新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系覆蓋面廣，普及率高，涉及的醫(yī)療機(jī)構(gòu)眾多，相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)量非常大，當(dāng)前各區(qū)縣基本都采用手工模式處理合作醫(yī)療業(yè)務(wù)，包括填寫(xiě)參合農(nóng)民花名冊(cè)、匯總參合農(nóng)民統(tǒng)計(jì)表、填寫(xiě)補(bǔ)償申請(qǐng)表、登記資金收支明細(xì)等，這種手工模式下需要耗費(fèi)大量的人力物力，而且業(yè)務(wù)審核過(guò)程復(fù)雜。

目前20個(gè)試點(diǎn)縣的農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為720多萬(wàn)，按照85%的參合率計(jì)算，需要管理610多萬(wàn)的農(nóng)民的健康檔案、參合、報(bào)銷信息；該省農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為3200萬(wàn)之多，因此系統(tǒng)將管理數(shù)千萬(wàn)人口的門診、住院、參合資金信息，單純采用手工模式管理如此大規(guī)模人口的參合、門診報(bào)銷、住院報(bào)銷以及資金測(cè)算將非常困難，采用信息化手段實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)管理是發(fā)展趨勢(shì)。

利用現(xiàn)代科技計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施管理是行業(yè)管理趨向，尤其對(duì)涉及人群量大的新型農(nóng)村合作醫(yī)療更加凸顯重要，它縮短了辦事周期，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以進(jìn)行合作醫(yī)療補(bǔ)償項(xiàng)目（及藥品）的直接核算，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)減免，方便就診農(nóng)民，以及提高報(bào)銷補(bǔ)償?shù)膶?shí)時(shí)性及準(zhǔn)確性。

由于本次網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)主要解決全省近2500個(gè)信息點(diǎn)的接入，必須做到分布在全省各地的任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)能夠安全連接位于省中心的數(shù)據(jù)服務(wù)器，由于各個(gè)接入點(diǎn)分布散、接入點(diǎn)多等因素，如果組網(wǎng)采用傳統(tǒng)租用電信運(yùn)營(yíng)商專線加路由器的方式組網(wǎng)，將產(chǎn)生昂貴的專線使用費(fèi)用和大量的路由器硬件投資，使用和維護(hù)費(fèi)用都將成為巨額的開(kāi)銷。

考慮到以上因素建議采用VPN的方式組網(wǎng)，但是如果以VPN的方式組網(wǎng)，數(shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)公網(wǎng)，如果采用PPTP或者L2TP的方式，數(shù)據(jù)的最高加密只能達(dá)到64位，并且加密的機(jī)制較為簡(jiǎn)單，因此數(shù)據(jù)的安全性又是VPN組網(wǎng)需要解決的核心問(wèn)題，因此建議本次聯(lián)網(wǎng)采用168位加密的IPSec隧道技術(shù)。

由于加密位數(shù)較高，如果使用路由器組網(wǎng)，由于路由器的工作機(jī)制的制約，會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)加解密效率低，數(shù)據(jù)處理能力差的情況發(fā)生，因此組網(wǎng)設(shè)備建議采用專業(yè)的VPN設(shè)備組網(wǎng)。