全面實施“中國制造2025” 2017中國制造業(yè)狀況有望改善
3月1日從工信微報微博獲悉,工信部部長苗圩發(fā)表《全面實施“中國制造“2025” 著力振興實體經濟》一文,文章提出,堅持以供給側結構性改革為主線,全面實施“中國制造2025”,加快振興實體經濟,為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實支撐。
文章提出,解決制造業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn),必須更加注重深化供給側結構性改革、釋放制造業(yè)企業(yè)的動力和活力。我國供給側結構性改革的主要目標之一是解決實體經濟失衡的問題,而實體經濟失衡主要是制造業(yè)的失衡。表面上看,近期我國制造業(yè)面臨的產能過剩、價格下跌、債務攀升、增長下行等問題是需求不足引發(fā)的。但從本質上看,還是供給側出了問題,低端供給嚴重過剩、高端供給明顯不足已成為當前我國制造業(yè)發(fā)展中的一對主要矛盾。一些行業(yè)產能嚴重過剩的同時,大量關鍵裝備、核心技術和高端產品還需依賴進口。我國制造業(yè)大多數的供給只能滿足低質低價的需求,供給結構不適應需求的新變化,產業(yè)整體尚處于全球價值鏈的中低端。
文章強調,推進智能制造,走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路。創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的引擎,是結構調整優(yōu)化和轉變發(fā)展方式的不竭動力。振興實體經濟,建設制造強國,必須大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,提高自主創(chuàng)新能力,加強制造技術與信息技術的深度融合,以智能制造為核心,推動產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位,創(chuàng)新產學研結合機制和模式,構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟,使科研成果和技術發(fā)明,有效地進入企業(yè)生產經營領域,轉化為現實生產力。深化信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)的集成應用。廣泛應用互聯網改造設計、制造、營銷、服務等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié),促進制造業(yè)與互聯網跨界深度融合,推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。大膽探索新業(yè)態(tài)新模式。增強互聯網意識,積極采用工業(yè)互聯網、工業(yè)云、大數據等新一代信息技術,大力發(fā)展基于互聯網的個性化定制、按需制造、眾包設計等新型制造方式,鼓勵支持平臺經濟、移動O2O等新商業(yè)模式發(fā)展,培育新的經濟增長點。
文章還提出,要實施“三品”戰(zhàn)略,走以質取勝發(fā)展道路。質量是制造業(yè)核心競爭力的體現。建設制造強國,必須著力夯實質量發(fā)展基礎,不斷提升我國企業(yè)品牌價值和“中國制造”整體形象。在“增品種”上下功夫。引導企業(yè)加快研究開發(fā)新產品,開展個性化定制、柔性化生產,針對多樣的需求提供個性化的產品,滿足消費升級需要。注重環(huán)保、綠色產品的研發(fā)和應用,提高節(jié)能、降耗設備的供給能力,增加綠色產品供給。在“強品質”上求實效。以食品、藥品等為重點,開展質量提升行動,加快國內質量安全標準與國際標準并軌,建立質量安全可追溯體系,建立商品質量懲罰性賠償制度,加強市場監(jiān)管,倒逼企業(yè)提升產品質量。在“創(chuàng)品牌”上做文章。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,支持企業(yè)通過研發(fā)核心技術,改進產品外觀設計、包裝質量與售后服務等,不斷提升品牌的質量形象與市場競爭力。建立品牌培育評價機制,引導企業(yè)加強品牌宣傳,著力培育一批具有國際影響力的品牌及一大批國內著名品牌。
發(fā)展綠色制造,走生態(tài)文明發(fā)展道路。綠色發(fā)展是破解資源、能源、環(huán)境瓶頸制約的關鍵所在,是實現制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。建設制造強國,必須走綠色低碳發(fā)展的新路,推動工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展。建立支持工業(yè)綠色發(fā)展的政策和標準體系。綜合運用環(huán)境管制、環(huán)境稅、碳稅、政府補貼等政策工具,完善綠色技術、綠色設計、綠色產品的標準,嚴格規(guī)范和管理,激勵和約束企業(yè)走綠色低碳發(fā)展道路。加大技術改造和設備更新力度。大力開發(fā)和推廣量大面廣的節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保技術設備,加快淘汰落后生產能力。推廣高效綠色生產工藝,提高能源資源利用效率。開發(fā)高效率、低消耗、低排放的綠色制造流程,降低制造業(yè)能源消耗總量。探索推進節(jié)能環(huán)保的新機制新模式。更多地運用經濟、法律的手段推進綠色發(fā)展,積極嘗試合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議、碳交易、排污權交易等節(jié)能減排新機制,加快形成工業(yè)綠色低碳發(fā)展的長效機制。
加快結構調整,走開放協(xié)同發(fā)展道路。結構優(yōu)化是制造業(yè)科學發(fā)展的主線,制造業(yè)產業(yè)升級是提升國民經濟整體素質、打造中國經濟升級版的主要途徑。積極打造產業(yè)新體系,加快新舊動能接?轉換,發(fā)揮“雙創(chuàng)”在核心關鍵技術攻關和科技成果產業(yè)化中的主導作用,積極培育新動能;推進互聯網與傳統(tǒng)產業(yè)的融合發(fā)展,通過技術改造等手段提升傳統(tǒng)動能。在注重發(fā)展高端制造業(yè)和先進制造業(yè)的同時,要控制目前已出現的光伏發(fā)電設備、風力發(fā)電設備、重型壓機等高端產業(yè)的重復建設,以及未來機器人、海洋工程裝備、通用飛機等有可能成為新的重復建設的領域。在提升傳統(tǒng)產業(yè),尤其是勞動密集型產業(yè)效率和質量的同時,要通過政策引導,按照比較優(yōu)勢的原則實現細分領域的差異化發(fā)展格局,限制低水平重復建設。不斷優(yōu)化產業(yè)組織結構,培育一批世界級的跨國大企業(yè)和一大批充滿創(chuàng)新活力、“專精特”的中小企業(yè),引導大企業(yè)和中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產等方式,建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關系。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。落實國家“三大戰(zhàn)略”“四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,推進國際產能和裝備制造合作,支持輕工、服裝、電子等保障國內市場供應、支撐國內經濟社會發(fā)展的產業(yè),向中西部梯度轉移和創(chuàng)新發(fā)展。提高產業(yè)集聚的層次和質量,培育一批國際化的特色制造集群。
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