陜西省近日發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》(以下簡稱《方案》)。明確今后五年，將在空氣、水、土壤、聲、生態(tài)及輻射等方面共同發(fā)力，著力構(gòu)建六大環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

《方案》提出，到2020年，要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測點位全覆蓋；各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢、污染源排放狀況、潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效。

《方案》共七章二十條，分別從建設(shè)目標(biāo)、布點原則、完善監(jiān)測體系、信息共享、應(yīng)急預(yù)警、測管聯(lián)動、保障措施等方面，明確了省級各相關(guān)部門和市縣政府的建設(shè)任務(wù)。

空氣環(huán)境監(jiān)測方面，將在完善空氣質(zhì)量監(jiān)測點位基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)污染特征適時拓展監(jiān)測項目；增加背景站、區(qū)域站和超級站；在大型工業(yè)園區(qū)增設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）污染監(jiān)控點，在環(huán)保重點城市（西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安）開展建筑施工揚塵監(jiān)測和在用機(jī)動車排氣污染物遙感監(jiān)測。

水環(huán)境監(jiān)測上，優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測斷面布設(shè)，手工監(jiān)測斷面重點覆蓋渭河、延河、無定河、漢江、丹江、嘉陵江等6條主要河流的干流和一、二級支流及徑流量較大的三級支流、城市河段、重要湖庫、跨界（省、市、縣界）河流出入界處。飲用水水源監(jiān)測覆蓋所有縣級以上城市和重點鎮(zhèn)集中式飲用水水源地。根據(jù)區(qū)域污染防控、環(huán)境管理考核、預(yù)報預(yù)警需要，適時增加水環(huán)境監(jiān)測因子，增設(shè)自動監(jiān)測站點。

土壤監(jiān)測方面，建成覆蓋所有縣（市、區(qū)）的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，實行普查點位和風(fēng)險點位相結(jié)合。普查點位重點關(guān)注以耕地為主的不同土地利用類型區(qū)域，風(fēng)險點位重點關(guān)注重金屬污染防治、污染行業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）及周邊、飲用水水源地、采礦（油田）區(qū)及周邊、固廢集中處理處置場地及周邊、菜籃子基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場周邊、污水灌溉、大型交通干線兩側(cè)、社會關(guān)注的熱點區(qū)域等。

噪聲監(jiān)測領(lǐng)域，建設(shè)覆蓋全省所有設(shè)區(qū)市、省直管縣的區(qū)域聲環(huán)境、聲功能區(qū)、道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點。優(yōu)化調(diào)整城市區(qū)域、功能區(qū)及交通噪聲監(jiān)測點，加強對城市敏感點的監(jiān)測；交通噪聲及功能區(qū)監(jiān)測逐步實現(xiàn)自動監(jiān)測；加強典型噪聲源預(yù)測與評估，對建筑施工場地、大型機(jī)場等重點環(huán)境噪聲源開展自動監(jiān)測；在西安市開展車載噪聲自動監(jiān)測試點；對城市軌道交通沿線、鐵路沿線等環(huán)境振動重點污染源開展試點監(jiān)測。

生態(tài)監(jiān)測上，對全省國家生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點林區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、湖泊濕地、城市群等重點地區(qū)的典型生態(tài)環(huán)境開展監(jiān)測與評價，摸清我省生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢、影響因素和潛在風(fēng)險底數(shù)。

輻射環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，建成覆蓋所有設(shè)區(qū)市的輻射環(huán)境自動監(jiān)測應(yīng)急預(yù)警平臺，形成對全省Ⅲ類以上放射源應(yīng)用及運輸單位在線監(jiān)控、設(shè)區(qū)市飲用水水源地及土壤、重點監(jiān)管的核設(shè)施周邊核預(yù)警監(jiān)測、全省人口密集區(qū)域電磁輻射監(jiān)測。

國務(wù)院辦公廳曾于2015年8月印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》(以下簡稱“《方案》”)，提出到2020年，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

財政部和環(huán)保部聯(lián)合于2015年底印發(fā)了《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見》，提出建立起中央、地方、企業(yè)責(zé)任邊界清晰的環(huán)境監(jiān)測體系，為各級政府環(huán)保考核提供準(zhǔn)確、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐。

而根據(jù)《意見》，到2018年，全面完成國家監(jiān)測站點及國控斷面的上收工作，國家直管的大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建立健全；省內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系有效建立，同國控監(jiān)測數(shù)據(jù)相互印證、互聯(lián)互通；環(huán)境監(jiān)測市場化改革邁向深入，第三方托管運營機(jī)制普遍實行。

目前，國家與陜西、福建、湖南等地方環(huán)境監(jiān)測體制改革方案已出臺，未來第三方托管環(huán)境監(jiān)測運營機(jī)制將帶動環(huán)境監(jiān)測市場的發(fā)展，特別是大氣、水、VOCs監(jiān)測。