19日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2015年度報(bào)告》正式發(fā)布。中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的條件已逐漸成熟，將爭(zhēng)取在2017年啟動(dòng)全國(guó)的碳市場(chǎng)。

目前，中國(guó)正在北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個(gè)省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

解振華說(shuō)，試點(diǎn)進(jìn)展非常順利，已經(jīng)全部上線交易，而且碳價(jià)比較穩(wěn)定。中國(guó)搞碳排放權(quán)交易試點(diǎn)并不注重現(xiàn)在碳的價(jià)格是多少，關(guān)鍵是要通過(guò)試點(diǎn)探索一個(gè)建立碳市場(chǎng)的機(jī)制。實(shí)際上這里面有很多問(wèn)題，比如確定總量、配額如何分配，在交易之前如何核查交易量和排放量，因?yàn)檫@是要實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)行交易，排放量就是錢(qián)，所以要有非常確切的、科學(xué)核實(shí)的方法。

解振華介紹，配合這些試點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法》。“另外，現(xiàn)在在積極考慮立法，要搞一個(gè)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例。把這些準(zhǔn)備工作都做完之后，建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的條件就比較成熟了，這幾年我們一直在做這個(gè)工作，爭(zhēng)取在2017年全國(guó)的碳市場(chǎng)能夠開(kāi)始啟動(dòng)。”

在建設(shè)碳市場(chǎng)的過(guò)程中，中國(guó)會(huì)吸取其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。解振華表示，歐盟原來(lái)的碳價(jià)格30多歐元（每噸），后來(lái)掉到2—3歐元，因?yàn)榕漕~發(fā)得太多了，而且減排的力度還不夠，所以整個(gè)市場(chǎng)疲軟。我們?cè)谠O(shè)計(jì)中國(guó)碳市場(chǎng)的時(shí)候已經(jīng)吸取了這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭(zhēng)取把碳市場(chǎng)做得更規(guī)范、更好，預(yù)計(jì)2017年開(kāi)始啟動(dòng)中國(guó)的碳市場(chǎng)。