中國要完成2015年的新能源汽車銷量目標和充電站建設目標，頂層設計不可缺少。缺少頂層設計也是充電樁投資建設在過去5年推進比較緩慢的一個重要原因。

　　2010年8月18日，16家央企的負責人簽署了《中央企業電動車產業聯盟章程》，宣告央企電動車聯盟正式揭牌成立。

　　其中，一汽集團、東風汽車公司、長安集團、中國東方電氣集團及中國南車集團將組成“整車及電驅專業委員會”;中海油、北京有色金屬研究總院、中航工業集團、中航科技集團、中航科工集團將組成電池專業委員會;國家電網、中國普天信息產業集團、南方電網、中石化、中石油、中國保利集團將承擔充電與服務專業委員會的職責。

　　“新能源汽車聯盟只是央企單位的聯盟，企業老大們開開會解決不了問題，因為各部門都有自己的利益。充電接口的問題、電池問題、統一標準的問題等這些問題的解決最起碼需要以副總理牽頭來協調各部委以及下屬企業之間的利益。”中石化內部新能源項目板塊的人士稱，“為了給我們的充電樁申請變壓器配備，我們找了很多部門都協調不了就是個例證。”

　　其實，在新能源汽車推廣的過程中，有關部委已經意識到頂層設計的必要性。、

　　“我們如何建立充電設施為消費者創造條件。首先我們的基礎設施建設是非常重要的工作，在頂層設計上要加強，在國家層面上研究制定電動汽車充電基礎設施的規劃，明確新建和在建的建筑物場所，電動汽車充電設施配備要求是與建筑相關的，老百姓買回車開回去往哪兒停、怎么充電，這都與我們的國家標準相關，所以國家應該制定一些相關的標準政策。同時要加強充電設施的基礎標準、技術規范、監管細則的政策法規，規范充電、換電的服務行為。”科技部技術產業化司副司長陳家昌在2013年9月份舉行的天津泰達論壇上表示。

　　戰略性新興產業的特征首先在于它的戰略性，需要國家頂層設計、規劃，集中戰略資源加以支持，同時也需要克服技術瓶頸和產業壁壘，破除體制、機制方面的難題。政府一旦從頂層設計出發考慮推動新能源汽車，那么距離電動汽車充電基礎設施標準的完善以及相關政策法規的完善就不遠了。