數控機床是以數字化制造技術為核心的機電一體化機床，通常由控制系統、伺服系統、檢測系統、機械傳動系統及其它輔助系統組成。在新頒布的國家“十二五”規劃中，明確提出將重點發展高端裝備制造業的信息化、自動化、智能化水平，而這顯然離不開精密機床行業的有力支持。

與此同時，中國也是當今世界第一大機床消費國和進口國。在市場需求方面，隨著國內汽車、鋼鐵、機械、模具、電子、化工等一批以重工業為基礎的高增長行業發展勢頭強勁，帶動了對高效、高精度自動化制造設備的需求，機床工具行業進入高速增長的階段。

在進口方面，以2012年上半年為例，中國從日本、德國進口機床的數額合計已超過60%，而從進口的機種來看，精密生產、高效高速的中高檔數控機床需求明顯增加，表現出我國機床需求結構已經發生了較大的改變。專家表示，預計未來五年內中國機床行業的復合增長率約為25-30%，其中，中高端數控機床將成為增長的主力。

但是，據統計我國固定資產達到1000萬元以上的功能部件生產企業有70多家，占全部生產企業的10%以下。我國的功能部件生產企業的“出身”有4種：一是從研究院所、大專院校以技術支撐發展而來的企業，可稱為“院所型”。這些企業的特點是：有一定技術基礎和人才基礎，有多項技術的發展潛力，但生產手段較弱，難以在短時間內形成產業規模，在成本、營銷、服務等方面也存在一些差距；二是從主機廠逐步“獨立”、“分離”出來的以生產某種功能部件為主發展起來的企業，可稱之為“主廠型”。這些企業在生產能力、工藝水平和使用經驗上都可以適應市場需求，在一定程度上可以形成規模，但由于其與原主機廠有著千絲萬縷的聯系，在競爭中往往讓用戶產生疑慮，影響其市場開拓，同時，其開發能力也有一定的局限性，所以難以形成著名品牌；三是在江浙一帶大量涌現出的民營企業，可稱之為“民企型”。這些企業主要以勞動密集型、單一品種為主，如護鏈罩、拖板、噴油管、排屑器、照明設備等。由于競爭激烈，其質量和價格都能滿足中低檔數控機床的市場需要。雖然這些品種的高檔產品尚不能制造，還需依賴進口，但在很大程度上，適應了我國數控機床目前發展的總體需求；還有一部分外商合資企業或獨資企業生產部分較高水平的功能部件，但批量較小，且沒有獨立的技術開發能力，難以成為功能部件的主體和主流。

從當前我國數控機床的發展趨勢來看，國產功能部件的適應性和滿足度遠遠達不到市場的需求。主要表現在：

(1)我國功能部件的產品水平和國外有一定差距。我國目前生產的功能部件多數以勞動密集型為主，技術含量低，難以適應國產數控機床的發展速度和技術要求，特別是高檔數控機床。

(2)我國功能部件開發能力較弱，新產品開發速度慢，多數功能部件需要與國外合作開發、合作生產、合資經營，甚至只能組裝。雖然這兩年形勢有顯著變化，但高技術、最新型的功能部件，我國尚在研制過程中，市場占有率前景依然不容樂觀。