在召開的中國非常規油氣峰會上，中石油規劃總院油氣管道工程規劃研究所副所長楊建紅指出，規模生產是煤層氣管網規劃的前提，只有當各個公司和區塊統籌多種氣源，就近利用并將規模較大的氣源并入主干管網，才能讓煤層氣真正擔負起天然氣的補充角色。

　　大規模生產優先入網

　　楊建紅提出，煤層氣生產20億立方米以上規模可考慮納入國家管網；5億-20億立方米的規模可建設獨立管道，就近供應；1億-5億立方米間既可考慮納入其他集輸管道，又可建設LNG項目；1億立方米以下應建設小型LNG項目。

　　國內已建成和建設中的煤層氣液化項目，半數的產能規模都超過30萬立方米/日。“這會給下游的銷售造成壓力，因為價格比管道氣貴得多，而量又太大。”楊建紅說。

　　他表示，煤層氣液化后將比管道氣缺乏價格競爭力，一般作為當地的調峰氣源。

　　經歷了去年的“氣荒”，不但中石油規劃和開建大型地下儲氣庫，地方燃氣公司也在規劃和建設終端調峰設施，從長期來看，終端調峰能力的增強將降低對高價格的調峰氣源的需求。因此規模超大的煤層氣液化項目將有可能面臨風險。

　　“如果能統籌多種氣源，規劃煤層氣管網，組織多氣源將較大規模的煤層氣進入天然氣主干管網，將更有利于下游的開發利用。”楊建紅說。

　　而一位山西某煤層氣液化項目公司負責人表示，當地液化、發電等項目主要體現引導當地的產業化發展方向，更體現地方與央企合作帶來的政治效益和社會效益，而不僅僅是經濟效益的問題。

　　“統籌”意味著“壟斷”？

　　對于中石油的“統籌論”，也有下游煤層氣市場銷售公司尖銳指出：“本來在天然氣領域就已經是三大石油公司壟斷，這個新興的行業已經有國有、地方、民營和外資多種資本進入，如果再通過進入管網把氣源都收歸到中石油，煤層氣下游市場豈不又將像天然氣一樣受制于中石油？”

　　對此，楊建紅認為，應該把煤層氣作為一個產業而非一個項目去發展，如果僅從單個項目、單個公司的利益來考慮，擔心氣源為大公司所控制可以理解，但各自為戰的地方利益將不利于把這個產業做大做強。

　　業內人士指出，2009年底首次出現的大面積“氣荒”令業內惶恐不安，除了對上下游調峰能力不足的反思之外，對石油公司“坐地要價”、“逼宮提價”的指責不絕于耳。當地的富集煤層氣進入主干管網各有利弊，一方面將使更多氣源受制于石油公司，進入其“壟斷版圖”；另一方面終端用戶將增加管道供氣量，使用管道氣的成本也低于液化調峰用氣。